——落实“两创”大讨论整改措施公开承诺（二）

[编者按]
    为推进大讨论活动整改工作向纵深发展，确保活动取得实效，由市纪委（监察局）和“两创”大讨论活动办公室牵头，以“提升机关服务效能，优化东阳发展环境”为主题，组织全市与发展环境密切相关的第二批单位就整改工作措施予以摘要刊登，通过公开承诺，接受群众监督。具体整改内容承诺详见各单位政务网站。
    市经济发展环境投诉举报中心电话：0579—86643110。

    行政执法局

    1、强化服务意识，工作围绕“提速”转。进一步完善首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度。加强世贸城周边环境、红椿巷拆迁安置区的管理，做好企业违章用地调查等。
    2、强化重心前移，工作围绕“基层”转。开展“城管进社区”活动，在社区配置2名工作人员，发动群众开展各项创建活动。实行路段负责制，推进路段“精细化”管理；完善一类道路严管、二类道路重点管、三类道路规范管的路段管理机制，加强对现场情况的掌控。
    3、强化教育疏导，工作围绕“民生”转。改善对流动摊贩、擦鞋匠、人力三轮车夫等弱势群体的管理方式，坚持教育疏导为主，在法律框架范围内，通过开放自产自销区、适度开禁临时摊点等举措，使弱势群体能够实现有效增收。
    4、强化宣传沟通，工作围绕“和谐”转。加强96310执法热线的规范化建设，实行24小时服务机制，建立应急处置小分队，提高处置速度。
    监督电话：86655219

    市公安局

    1、实行重点园区民警进驻制。在世界贸易城、长松岗工业功能区等重点工业开发区和重点项目建设区设立警务执勤室，由辖区派出所安排民警进驻，协助企业化解矛盾纠纷，及时查处违法犯罪活动，维护企业正常的建设、生产、经营秩序。
    2、实行警情通报预警制。辖区派出所每季度要向重点企业通报一次治安状况，每半年开展一次企业保卫干部法律法规培训，每年为企业职工上一次法律课，预防各类案件和事故的发生。经侦大队每年要为重点企业上一次以上预防经济犯罪的业务辅导课，促进企业健康发展。
    3、实行企业周边治安重点整治制。定期对治安状况复杂的园区和企业开展周边治安环境整治，消除影响企业发展的治安隐患。同时，制订所企巡防联防方案，强化区域防控，进一步优化治安环境。
    4、实行行政审批联审制。对公安保留的审批项目，全部归口到办证中心办理，提高办理效率，凡符合条件、手续齐全，能当场作出许可性意见的当场审批；如达不到标准的，要向企业办事人员一次性告知所缺的内容和需要补齐的材料。行政服务中心公安窗口实行无休日服务。
    5、加快治安视频监控系统的建设步伐。在第一季度前完成第二期工程的建设，加强实时监控人员和巡防力量的建设，实现人机高效、快速对接，不断提高我市治安防控工作的科技含量。
    监督电话：110

    市人劳社保局

    1、坚持依法行政。加强劳动保障监察和劳动关系调整，依法查处违法行为，维护劳资双方合法权益；依法公正处理劳动争议案件，仲裁裁决在规定时限内作出；最大限度地减少和规范执法自由裁量权，罚款的依据和标准实行公示制。
    2、实行政务公开。加大公务员、事业单位人员招录，人事人才、劳动社会保障法规及政策的政务公开范围和渠道；落实公务员和事业单位工作人员“凡进必考”、公开招聘；对涉及群众切身利益的工资追缴、纠纷调解、工资调整等业务，限时承诺服务。
    3、提供优质服务。扎实推行首问责任制、一次性告知制、信访接待制，窗口单位工作人员挂牌上岗，接受监督；中、高级职称评审结果自上级通知后，20日内通知本人所在主管部门；对符合参加养老、失业、医疗等社会保险的用人单位和职工保证随到随办参保业务；开通语音查询，随时查询养老、医保个人缴费余额；按时足额发放离退休人员基本养老金；对求职者和用人单位提供职业指导、职业介绍、劳动人事代理等综合服务；为下岗失业职工和特殊群体免费提供职介服务和再就业培训。
    监督电话：86655810

    市安监局

    1、依法监管，规范执法行为。严格按照安全生产法律法规的规定执法，指导帮助企业制订整改措施，督促整改；严格按照“四不放过”原则查处安全生产责任事故，落实整改措施；严格规范执法程序，建立执法过错责任追究制度，坚持案审委工作制度，规范自由裁量权；公开处罚结果；推行安全检查表管理制度
    2、完善制度，按规办事。进一步推行政务公开，除在公开栏上公布办理依据、办事须知、办事流程、办事结果等事项外，重要事项在媒体上进行公开。完善“首问责任制”“一次性告知”等优化服务措施，方便群众办事。 
    3、创新服务，帮助企业提高管理水平。指导企业规范安全管理，加大安全投入；指导帮助中小企业逐步在责任落实、安全管理机构和专（兼）职管理人员、安全警示标志、教育培训、安全用电等方面形成规范。
    4、加强队伍建设，进一步转变作风。严格执行安监干部“六不准”的规定；提高安监干部的服务水平，建立安全检查廉政经费制度，所有行政执法活动不在企业就餐。
    监督电话：86655110

    市发展和改革局

    1、提高时效、限时办结。政府投资性项目的项目建议书审批由原15个工作日提速到5个工作日内完成；项目可行性研究报告在资料、附件齐全完整条件下，审批由原15个工作日提速到10个工作日内完成；权限以上项目审核后上报，由原15个工作日提速到8个工作日内完成。
    2、走进“两区”，全力推进“两区”建设。全权委托“两区”办理所有工业企业备案类项目及权限内的外资项目的核准。对需报省、金华市级有关部门审批、备案的项目，派专人加强业务指导和帮助。
    3、搞好协调配合，着力推进项目工作。争取省重点项目2个以上，争取上级各类补助资金1000 万元以上。着力谋划一批能拉动东阳经济社会发展的好项目、大项目。加强对项目的管理，适时推出项目“代建制”试点。及时向社会公布国家产业政策、投资方向指导目录等信息。实行项目进度通报制度，定期通报重点项目进展情况。
    4、统筹城乡发展，推进各项改革。争取在中介机构改革、水资源管理体制改革、行政许可职能整合的改革、中心镇培育等方面取得进展。关注民生，努力维护价格的基本稳定。进一步加强收费管理，加强价格监测和预警，加强对实施临时价格干预措施的重要商品粮、油、肉、蛋、奶和液化气等的检查，加大对价格违法行为的查处力度。
    监督电话：86655597

    市农业局

    1、强化“窗口”建设，提供便民服务。严格落实一次性告知制、限时办结制、过错责任追究制，简化程序，优化服务，提高办事效率。
    2、严格依法行政，规范执法行为。实现“执为罚”向“执强管”的转变，以服务拓展管理。执法人员要规范执法、文明执法，不得故意刁难当事人或利用职权吃、拿、卡、要，积极为服务对象提供服务。
    3、转变工作作风，提升服务质量。进一步落实责任农技推广制度。农技（机）指导员全年入乡、村、户时间不得少于80个工作日，入联系户平均不少于5次，组织或参与组织农业技术培训300人次以上；实施《农技（机）推广日志》制度，在责任区内建立科技示范基地、联系10（5）户科技示范户（农机大户），全年下村到户时间100天以上，入联系户平均不少于5次。农技（机）指导员、责任农技（机）员对通过农技110、农民信箱的农民技术咨询，答复率要达到100%。开展送科技下乡活动。
    监督电话：86655571

    市文广新闻出版局

    1、依法审批。严格按照国家法律法规和有关政策向社会提供行政审批服务，决不另立项目乱审批，并做到文明礼貌、态度热情、服务周到。
    2、提高办事效率。行政许可审批一律由市行政服务中心文化窗口集中受理办结。办事程序尽可能简化，即办件当场或1天之内办结；上报的文化经营申请表手续齐全，经市文化广电新闻出版局办事窗口复查合格，7个工作日内核发《文化经营许可证》。
    3、公正执法。对于被检查单位的轻微违法违规行为，行政执法人员先制止、纠正，对严重违规行为和屡纠屡犯的，依法予以处罚。在行政处罚中，严格按照自由裁量的规定，一视同仁，不或轻或重。行政执法人员不乱收费，不乱罚款，不乱检查。
    监督电话：12318、86655536。

    市行政服务中心

    1、抓好阳光政务，做到公开、透明。向社会公开工作人员的姓名和部门、单位。对审批项目的申办条件、申办材料、办理程序、承诺期限、收费标准要纳入中心办公管理系统。
    2、加大督查力度，规范服务行为。完善考勤考核制度，开展“中心先进工作者”和年度“先进窗口”评选活动。开展办事群众评议，对各窗口实行多方面的有效监督。
    3、完善运行机制，提高办事效率。行政审批许可事项“应进尽进”，继续优化办事流程，提速、提效、提质。探索“两集中、两到位”新举措，加强对各镇乡街道365便民服务中心工作的指导。
    4、加强工作人员培训，增强服务意识。加强培训教育力度，提高工作人员的理论水平和业务能力。增强中心的凝聚力、向心力。
    监督电话：86924400

    市食品药品监管局

    1、推进政务公开。在局网站上公开工作职能、人员分工、办事指南、新开办药品零售企业审批工作程序、行政执法投诉制度等。
    2、改善机关服务。建立健全首问责任、一次性告知、AB岗工作和行政许可限时办结等规章制度。实现网上审批，提升审批效率。更加注重服务创新，加大对企业的帮扶力度。
    3、强化教育指导。突出指导教育手段，对轻微违规行为，规范教育为先，不予处罚。推行药械监管建议书制度和涉药单位约谈制度。坚持药械生产经营监管例会制度。实施驻厂监督员制度和药品生产企业质量授权人制度。
    4、完善信用体系。建立企业监管信息数据库，完善企业信用档案。推行诚信公示制度。强化诚信激励和失信惩戒机制。
    5、严格行政执法。健全行政执法责任制、错案追究责任制、没收物品管理制度等；完善“查核分离制度”“重大案件合议制度”“办案登记卡制度”等；完善行政处罚自由裁量权基准制度，减少和杜绝执法的随意性。
    监督电话：86690295

    市经济开发区

    1、健全落实各项制度，强化服务意识。落实机关干部联系企业制度、领导干部联系重点企业重点项目制度。落实工业企业情况定时通报制、全程代办制、首问责任制、AB岗制、责任追究制等。
    2、加快基础设施建设，优化投资环境。重点实施歌山路等11条道路的建设、改造、延伸和市场群配套工程建设，全面实施区内主干道“硬化、亮化、绿化”工程。加速长松岗工业功能区开发建设，完成第一期1500亩范围内基础设施及工程建设，做好2700亩范围内的征地等任务，抓好招商选资和入园企业招拍挂工作，首批入园企业开工建设。
    3、推进企业自主创新，提升核心竞争力。落实扶优扶强各项政策，着重培育重点骨干企业、行业龙头企业20家，加大对工业企业科技创新的扶持力度，深化企业研发中心和孵化器培育。
    4、突破资金土地制约，增强发展后劲。加快项目包装、报批速度，提高工作效率；在土地方面加快村留用地的开发建设，缓解工业用地不足的矛盾。
    监督电话：86816393

    市科技局

    1、建立健全各项规章制度。严格执行首问责任制，认真落实一次性告知制、AB岗位工作制、限时办结承诺制。完善政务公开制，实行科技经费安排公示制。
    2、加强科技宣传和业务培训。宣传科技政策、动态和科技典型事例，面向中小企业、农村加强科技管理业务的培训。
    3、深化科技合作。加强对东阳在外科技人员的联络沟通，努力做好东阳籍在外科技人员为我市经济社会发展服务的文章。
    监督电话：86655713

    市招投标办

    1、提高服务质量和效率，营造便捷、高效、规范的服务环境。及时受理审核五项进场交易的招标投标文件，保证在规定时限内完成；认真组织开标评标活动，确保招标成功率，尤其要保证市重点工程招标一次性成功；做好在招投标平台交易的全程监督工作，规范操作程序，严格操作纪律，力争避免投诉纠纷。
    2、健全监督制度，促进党风廉政建设和反腐败工作的落实。严格执行“十个严禁”，落实“九个服务”，规范文明用语，热情接待办事人员，不推诿、刁难、拖延办事，严肃查处以权谋私、吃拿卡要行为。
    3、完善管理制度，促进各项工作规范化。做到办事程序、收费标准、办事结果向社会公开。严格执行操作流程，突出抓好招标文件审核关、公告关、评标关、公示关、中标通知核准关等重要关口，避免各种舞弊行为的发生。
    4、严格招投标市场监管配套管理工作，杜绝招投标各个环节的暗箱操作。执行黑名单制度，设立企业信用档案。加强对招投标中介代理机构的管理工作；加强与职能部门联动，配合做好工程建设项目的标后监管工作。
    监督电话：86691817

    市建管局

    1、严格依法行政，依法履行职责。加强行政复议工作；完善行政执法责任制度；严格落实“十不准”“八落实”；针对建筑企业特点，完善首问负责制、限时办结制，一次性告知制和AB岗工作制、办事预约制等承诺服务制度。
    2、加强对项目经理的管理，实现项目经理不良记录通报制度。引导劳务人员参加技能培训，完成项目经理到建造师的平稳过渡。全年计划引进人才3000人以上，年培训职工8000人次以上。
    3、做好企业结构调整。对符合资质晋升条件的企业进行研究分析，做到“事前、事中、事后”三方服务；及时为企业提供准确的政务信息和行业动态；确保完成5家企业资质升级。
    4、进一步加强安全管理。广泛开展安全标准化活动，指导企业建立完善安全生产的各项制度，建立健全组织网络和各种安全管理网络，提高建筑企业安全生产保障能力。力争2008年市内工程安全生产工作零死亡。
    监督电话：86816011

    市水利局

    1、完善制度，优化服务。以机关首问责任制来强化服务意识，以机关服务承诺制度和限时办结制度来明确服务要求，以AB岗工作制度明确工作职责，以考勤制度严肃工作纪律，以公示制推行政务公开，以公开评议制强化民主监督。
    2、简化手续，提高效能。深化审批制度改革，转变机关职能，通过行政服务窗口，提供一站式服务，减少审批环节。明确办结时限，公正、公平、廉洁办事。
    3、依法行政，规范程序。实施好水行政许可审查、决定、听证、公开、归档、监督检查、责任追究制度。
    4、深入基层，主动服务。切实解决好民生水利问题，从群众反映最突出的、群众最关心的问题入手，在技术、资金、管理等方面，为农村、农民提供上门服务，着力抓好千库保安、农民饮用水工程、灌区改造和清水河道建设。
    监督电话：86655840

    市人口计生局

    1、弘扬婚育新风。创新宣传载体，把生育政策、优生优育、奖励扶助相关内容送进千家万户，在全社会形成科学、文明、进步的婚育理念。
    2、严格依法行政。认真落实“一胎放环、二胎结扎”为主的长效节育措施，严把生育审批关，坚持依法人口统计、依法征收社会抚养费，加大严厉打击非法鉴定胎儿性别和非医学需要人工终止妊娠力度，综合治理出生人口性别比，力争使出生人口性别比达到考核要求，努力推行流动人口计划生育“属地化管理，市民化服务”管理新体制。
    3、重视优质服务。进一步加强生育全过程管理工作，认真开展一年两次“查环、查孕、查病”服务工作，加强计生指导站和服务站建设，完善硬件设备，提高医疗技术，提高随访质量，最大限度地减少出生缺陷和节育手术并发症。
    4、开展生育关怀。以“五关怀”为主线，认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，积极探索解决计生特困家庭户、节育手术并发症对象和患有重大疾病的村级计生联系员困难的新路子。
    5、提高机关效能。认真落实一次性告知制、AB岗工作制、限时办结承诺制、过错责任追究制、社会服务承诺自律制等，不断增强“一审一核制”效能，提高群众满意度。
    监督电话：86655803

    市民政局

    1、规范承诺服务，提高办事效率。严格执行首问责任制、一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制、月度工作报告制、岗位目标考核责任制等规章制度，认真落实“十个严禁”规定。
    2、简化审批程序，便民利民。继续对行政服务窗口实行许可事项、责任人员、办理授权三到位，完善“一站式”便民审批服务。全局工作围绕提升服务质量和效率，简化办事程序，主动、快捷服务。
    3、深化政务公开，确保公平公正。民政工作职能、管理服务内容、法规政策依据、办事程序等民政业务通过公示牌、政府网、内刊等全面公开。低保、五保、医疗救助审批等事关民生的审批事项实行全程公开。做好对直属单位、镇乡街道民政办、救助管理站的督查检查，形成横向到边、纵向到底的立体化公开网络。多层面、全方位接受社会各界监督，确保整体工作公平公正。
    监督举报电话：86655182  86655806

    市卫生局

    1、建立健全各项规章制度，切实提高办事效率。完善“首问负责制”，“一次性告知制”“AB岗工作制”。凡不需要现场审查的，卫生许可期限从２０个工作日缩短到即来即办；凡在下班后一小时内能办好的事要予以办好，决不让当事人再跑第二趟。
    2、开通电话申报服务：当事人只要打个电话，工作人员在规定的时间内上门服务；实行预约上门培训制度：对从业人员在２０人以上的单位实行预约上门培训服务。
    服务电话：86924410。
    3、实行首次不罚和量罚从轻制度，对首次不涉及人身健康安全的轻微违法行为，以督促限期改正为主，不给予行政处罚或按法律规定的下限处罚。　
    4、坚持公平、公正、公开原则，把办证程序、许可标准、发证名单上墙上网公开。依法行政，按规办事，优化服务质量，严格执行市“十个严禁”规定。 
    监督电话：86655803